Habitat, aménagement et gouvernance locale en Palestine : le cas de Naplouse
Date :
2013
Résumé:
Ces dernières années, les villes Cisjordaniennes ont connu un développement urbain très dynamique mais cette urbanisation est aujourd’hui encadrée par des dispositifs législatifs et techniques hérités des périodes successives de colonisation qui ne sont plus adaptés à la ville contemporaine. Ce développement urbain anarchique s’est peu à peu inscrit dans les modes de pensée des acteurs locaux comme une nécessité justifiée par la situation géopolitique et le développement économique du pays. Le marché du logement s’est accru au point de devenir aujourd’hui une composante essentielle de la transformation des villes cisjordaniennes. Notre travail de recherche de six ans, dont les conclusions sont exposées dans cette thèse, a consisté à décrire puis analyser la réalité de ce marché qui soulève actuellement de nombreuses questions. En effet, le rythme soutenu de la construction de logements a laissé de côté des problématiques que nous avons souhaitées mettre en perspective ici. Ces processus interrogent tout d’abord la réalité et la cohérence de ce marché avec une offre qui doit correspondre à la demande tant sur le plan quantitatif que qualitatif. La situation du logement en Cisjordanie pose aussi la question de la structuration du tissu urbain qui transcende désormais les limites communales, les logiques foncières et les zones à risques. Enfin, se pose la question du cadre de vie pour les populations, le paysage urbain en devenir et la disparition d’une identité jusque-là transmise en partie par l’habitat traditionnel. Ce travail de recherche appuyé par des entretiens et par la construction d’un véritable système d’informations géographiques a permis de vérifier l’adéquation entre d’un côté, le processus de production du logement et les volontés qui y sont associées, et de l’autre, la réalité du terrain et les enjeux réels du logement palestinien. L’absence de données géographiques et statistiques sur ce territoire nous a poussé à construire un outil complet d’analyse cartographique et démographique permettant de décrire les phénomènes passés, d’analyser la situation présente et surtout de créer un modèle prospectif pour les horizons 2025 et 2050. A travers, le cas de la ville de Naplouse, il apparaît que les jeux d’acteurs constatés aujourd’hui, ne sont justifiés par aucune cohérence géographique ou démographique. A l’inverse, nous montrons ici que des logiques de marché intéressées sont à l’oeuvre, plaçant devant le fait accompli un cadre législatif et technique défaillant. Les conséquences, dès aujourd’hui visibles, constatées sur le terrain et cartographiées ici, interrogent sérieusement le caractère durable des villes cisjordaniennes. Ces résultats mettent en évidence un processus destructeur pour l’ensemble de l’armature urbaine de la Palestine et nécessite une réponse. La situation géopolitique et la gravité des risques identifiés nous poussent à proposer des préconisations pour la mise en place d’une véritable politique locale de l’habitat qui doit conditionner l'émergence d’une maîtrise urbaine. Portés par une gouvernance intercommunale à l’échelle de l’aire urbaine, nous décrivons un outil de planification et de programmation permettant à projet urbain de passer du marché du logement à la construction d’un véritable habitat.
Identifiants :
2013REN20019